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李鸿雁律师:巨贪被判“终身监禁”,的反思?

时间:2016-10-18 14:26:40 点击:612

作者:李鸿雁

近日来,有两只涉及巨贪的老虎落网受罚,其中国家能源局价格司的副司长魏鹏远和原云南省委书记白恩培,每人都涉及2亿余元,可以说是最近查处贪官中数额最高的巨贪,笔者观察到此两人的判决都以“终身监禁”的刑法判处,对于这种刑法措施可以说即减少了死刑数量,也震慑了贪腐分子,正真的把权利关在笼子里,让巨贪把牢底坐穿。

每天贪10万,家藏2亿现金,烧坏4台点钞机,也把他“烧”成终身监禁……

2016年10月17日,河北保定中级人民法院公开宣判,以受贿罪、巨额财产www.msasain.com不明罪判处魏鹏远死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。对其受贿所得财物和www.msasain.com不明财产予以追缴,上缴国库。

魏鹏远是能源系统反腐风暴中落马的要员之一,其长期在国家发改委煤炭处工作,2008年国家能源局成立,其由煤炭处处长升任国家能源局煤炭司副司长,级别为正处级。2014年,魏鹏远被带走调查。检查机关在魏鹏远家中搜查时,起获现金2亿余元,在清点这些钱财时当场烧坏4台点钞机。这些现金重达1.15吨,是新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

平均每天受贿10万元,却骑旧自行车上班

这样巨额的现金,魏鹏远选择了全部存放在家中。据最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉表示,在魏鹏远家中搜查发现的现金折合人民币2亿余元,重1.15吨,成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

在当时,魏鹏远被带走时,执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点,当场烧坏了4台。据计算,魏鹏远在国家能源局工作的近6年时间里,平均每天挣近10万元。

而现实中的魏鹏远,可远远不像是一个每天躺在两亿元现金上睡觉的人。多位接近魏鹏远的能源业内人士对魏鹏远出事均感到吃惊,因为魏平时衣着简朴,丝毫看不出家藏万贯。他年逾50,经常骑一辆旧自行车上班。

而一位业内资深人士说,煤炭价格前几年暴涨,煤企日子普遍好过,不管是民营煤老板还是国有大型煤企的负责人大多衣着考究,而魏鹏远穿的衬衣、裤子一看就是便宜货,在开会或者考察时显得很“土气”。

被判终身监禁,是继白恩培之后第二人

2014年,国家能源局经历了一场反腐风波,有8人因腐败问题被检察机关带走,煤炭司原副司长魏鹏远是其中之一,其他还包括国家能源局原局长刘铁男、原副局长许永盛、新能源司原司长王骏、核电司原司长郝卫平、规划司原司长俞燕山等人。

能源局系列案件特点为,所在部门权力过大、权力集中是诱发腐败的重要原因。被查处的这些人大多既是宏观政策的制定者,又是具体项目的审批者,可以直接决定和掌握许多企业的利益得失,想方设法求助于他们的人很多,容易诱发腐败。

此外,在管理和监督机制上存在漏洞,缺乏监管,审批权运转不透明,缺乏有效的内外部监督机制。同时,收钱办事成为这些人的潜规则,大家心照不宣,长期共同受贿,形成窝案串案。

并且这类犯罪数额特别巨大,涉案金额超过千万元的有6人,其中,魏鹏远最为典型。

2016年10月17日,河北省保定市中级人民法院公开宣判魏鹏远以受贿罪被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。对魏鹏远受贿所得财物和www.msasain.com不明财产予以追缴,上缴国库。

魏鹏远是继全国人大环境与资源保护委员会原副主任白恩培后,第二名被法院判处“终身监禁”的官员,其涉案金额超过2亿元。就在8天前,10月9日,河南省安阳市中级人民法院公开宣判,白恩培利用担任青海省委书记、云南省委书记、全国人大环资委副主任等职务便利,收受他人财物折合2.4亿多元,还有巨额财产明显超过合法收入、不能说明www.msasain.com,被判死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。对白恩培受贿所得财物和www.msasain.com不明财产予以追缴,上缴国库。

北京市景运律师事务所主任李鸿雁律师认为,终身监禁制度可从法律层面,封堵官员的“赎身暗门”,避免个别官员利用减刑、假释程序逃避刑罚。“终身监禁”入刑,相当于“特别死缓”,跟暴力性犯罪“限制减刑”性质相同,对贪腐分子形成强大震慑。魏鹏远、白恩培案金额或许会成今后职务犯罪数额参照标杆,即贪污受贿在2亿元以上的,无其他特别恶劣情节的,或将均被判处终身监禁。 根据公开资料,这是刑法修正案(九)自2015年11月1日施行以来,人民法院作出终身监禁判决的第一起案件。当然这是一审判决,如果法定期限内被告人不上诉、检察机关不抗诉,或者上诉、抗诉后二审维持原判,该判决发生法律效力的话, 白恩培将成为我国的终身监禁第一人。

终身监禁,不得减刑、假释,这是刑法修正案(九)新增加的一种刑罚执行方式。以前,我国虽然有无期徒刑,但是并不是真正的“无期”,从司法实践来看,通过减刑、假释、保外就医这三种方式,一般的死刑缓期执行和无期徒刑罪犯,实际执行少则十几年,多则二十几年,就可以离开监狱回归社会。

首先是减刑,根据法律规定,被判处死刑缓期执行的罪犯,在死缓二年考验期间没有重新犯罪的,考验期满就可以减为无期徒刑。被判处无期徒刑的犯罪分子,在刑罚执行期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有重大立功表现之一的,应当减刑。经过多次减刑后,原来被判处死缓或者无期徒刑的罪犯就可以刑满释放出狱。

其次是假释,被判处无期徒刑的犯罪分子,实际执行十三年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,没有再犯罪的危险的,可以假释。

再次是暂予监外执行,被判处无期徒刑的犯罪分子,如果是怀孕或者哺乳婴儿的妇女,或者在减刑为有期徒刑后,如果患有严重疾病或者生活不能自理,通过合法程序,就可以获得暂予监外执行。

一方面,我们要严格控制死刑的适用,少杀慎杀,另一方面,也要看到,在死刑与自由刑之间,“死刑过重”与“生刑太短”形成巨大的落差,缺乏必要的过渡。同时,近年来一些有权人、有钱人,利用特殊的关系、金钱和手段,非法办理减刑、假释和保外就医,逃避刑罚的惩罚,引起社会各界和人民群众的关注和不满。

在这种大的背景下,刑法修正案(九)新增了终身监禁这一刑罚执行方式,并且规定不得减刑、假释,其目的和价值就在于完善我国的刑罚执行体系,减少死刑的适用,震慑重大贪污贿赂犯罪分子,用制度封堵提钱出狱和花钱买刑,防止有权人、有钱人的逃脱惩罚,实现刑罚惩治和教育的应有功能。

有个小细节,不知道大家是否注意到。刑法修正案(九)以及白恩培案判决,关于终身监禁的表述均是:“在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。”

终身监禁不得减刑、假释的罪犯,可以保外就医么?

回答这个问题,需要首先了解有关暂予监外执行的法律规定。

保外就医,是暂予监外执行的一种情形。根据《刑事诉讼法》、《监狱法》、五部委《暂予监外执行规定》等法律规定,被判有期徒刑、拘役或者已经减刑为有期徒刑的罪犯,具有三种情形之一、符合法定条件的,可以依法办理暂予监外执行;被判无期徒刑的罪犯,仅有怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女,才可以依法办理暂予监外执行。

我国《刑事诉讼法》第二百五十四条规定:“对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列情形之一的,可以暂予监外执行:(一)有严重疾病需要保外就医的;(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;(三)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。对被判处无期徒刑的罪犯,有前款第二项规定情形的,可以暂予监外执行。对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯,或者自伤自残的罪犯,不得保外就医。”

对于被判终身监禁的罪犯,由于在死缓减为无期徒刑后,不得减刑、假释,所以终身不能减刑为有期徒刑,即便具有严重疾病或者生活不能自理这两种情形,因为无法减为有期徒刑,不符合暂予监外执行的法定条件,而终身不得暂予监外执行。

关于最后一种情形,怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。法律规定,审判时候怀孕的妇女不适用死刑,包括死刑缓期两年执行,这种罪犯就不可能被判终身监禁,自然也就不存在终身监禁之后的暂予监外执行问题。如果是审判时正在哺乳自己婴儿的妇女,有可能被判死刑缓期两年执行并决定终身监禁,但是死缓考验期间不得暂予监外执行,当死缓二年后减为无期徒刑时,已经过了法定哺乳期限了,不属于正在哺乳婴儿的妇女,也就不符合暂予监外执行的法定条件了。

所以,执检陈的结论就是:被判终身监禁的罪犯,终身不得减刑、假释,终身不得暂予监外执行!

那么,被判终身监禁的罪犯,在监狱服刑期间,如果患有严重疾病或者生活不能自理,怎么办?

《监狱法》第五十四条规定:监狱应当设立医疗机构和生活、卫生设施

目前,我国监狱一般都建有监狱医院或者医务室,配备必要的专业医务人员及医疗设施,按照《药品管理法》进行药品采购、保管和使用,有的监狱医院和社会医院建立了医疗协作关系。一个省(自治区、直辖市),一般都有一个省一级的监狱管理局中心医院,至少按照二级综合医院基本标准设置。国家每年按照罪犯人头数量,对监狱拨付必要的医疗保障、生活保障等经费。这些监狱内的医疗机构、设施、人员等条件,可以满足服刑罪犯的基本医疗需求。

终身监禁罪犯,患有疾病的,应当在服刑监狱内的监狱医院或者医务室进行医治;病情严重、确有必要的,可以送省一级的监狱管理局中心医院进行医治;监狱系统医疗设施、技术力量不足的,可以聘请社会医院的医生专家到监狱内进行诊断、治疗;罪犯病情复杂严重、监狱系统医疗设施和技术力量不足、确有必要的,在严格审批程序并确保安全防范措施的前提下,可以由监狱民警押解罪犯到社会医院临时救治并及时押回监狱。终身监禁罪犯生活不能自理的,由监狱安排工作人员及其他服刑罪犯帮助照料其生活。尊重和依法保障服刑罪犯的合法权益,既是监狱机关的重要工作内容,也是检察机关对监狱机关刑罚执行活动进行法律监督的重要方面。

所以,魏鹏远白恩培,还有以后其他被判终身监禁的罪犯们,就把牢底坐穿吧,这是法律对特大贪贿腐败分子应有的惩罚!

作者简介:李鸿雁律师,毕业于中国政法大学,本科学历,曾执业于岳成律师事务所,北京两高律师事务所,北京泽天律师事务所主任,现任北京景运律师事务所主任,法定代表人,专家律师。中国政法大学廉政与反腐败研究中心副主任、研究员。中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、中国法学会会员、中国犯罪学研究会成员、全国妇联法律帮助中心专家、全国人大常委会法律咨询专家律师、中央电视台评论员、法制日报特约律师、法制与经济杂志特邀律师、中国大律师网特约律师、曾代理过黄光裕、真功夫、广西副省长孙瑜等大型刑事案件,并且代理某市政公司起始农业部等重大复杂案件。办理过多起投资融项目、房地产集团诉讼案、巨额标的合同纠纷案、标的巨大的建设工程纠纷案等大案担任多家公路工程公司、建筑工程公司、银行、房地产公司、投资公司、IT高科公司等的法律顾问。特别推出为超级富豪提供定制式法律服务,私人律师,私人法律财富规划服务。飞机游艇租赁购置专项法律服务,通过国际咨询机构代理办理移民等私人服务。李鸿雁律师办案经验丰富,为当事人提供多次大型的法律援助,并且通过北京市景运律师事务所建立救助基金,支持帮助困难群体。长期致力与社会公益事业,具有强烈的社会责任感,体现律师职业精神,实现个人梦想。随着中国司法改革和社会经济发展的进程,李鸿雁律师带领景运律师集团扎根京津冀,优先“一路一带”法律服务模式,为企业和个人提供全方位的法律服务。

作者:不详 www.msasain.com:网络
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